ANAF schimbă sistemul de evaluare din 2027: bonusuri de până la trei salarii și penalizare de 10% pentru neperformanță

Guvernul a adoptat, la propunerea Ministerului Finanțelor, o nouă metodologie pentru stabilirea indicatorilor-cheie de performanță și evaluarea personalului Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF). Sistemul va fi aplicat începând cu 1 ianuarie 2027 și introduce atât recompense pentru rezultatele obținute, cât și consecințe salariale în cazul performanțelor slabe.

Potrivit Ministerului Finanțelor, noul mecanism urmărește să lege rezultatele generale ale ANAF de performanța structurilor interne și, ulterior, de contribuția individuală a fiecărui angajat.

Evaluarea angajaților ANAF va fi bazată pe indicatori măsurabili

Indicatorii-cheie de performanță vor fi stabiliți anual, separat pentru fiecare structură organizatorică, în funcție de obiectivele strategice ale ANAF, atribuțiile structurii și programul anual de încasări.

Pentru fiecare indicator vor fi stabilite ținte, surse de date, formule de calcul, periodicitatea raportării și documentele justificative.

Ministerul Finanțelor precizează că indicatorii vor trebui să fie măsurabili și verificabili și să conțină atât elemente cantitative, cât și criterii privind calitatea activității.

Accentul ar urma să se mute astfel de la volumul activității către calitatea rezultatelor.

În cazul activităților de control, de exemplu, vor conta modul în care au fost identificate riscurile fiscale și soliditatea deciziilor emise, inclusiv comportamentul acestora în eventualele etape ulterioare de contestare.

Ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, susține că obiectivul este transformarea performanței dintr-un rezultat al unor echipe individuale într-o regulă generală la nivelul ANAF.

„Rezultatele în colectare şi în execuția bugetară obținute consecvent în ultimul an arată că lucrurile se pot schimba atunci când există obiective clare și responsabilitate. În toată această perioadă, echipe dedicate din cadrul ANAF au susținut un efort foarte mare și au demonstrat, prin rezultate, că instituția poate funcționa altfel. Dar nu putem construi performanța unei instituții pe efortul excepțional al câtorva oameni. Trebuie să transformăm această disciplină într-o regulă la întreg nivelul ANAF: performanța să fie măsurată și recunoscută, iar lipsa de performanță să aibă consecințe”, a declarat Alexandru Nazare, ministrul Finanțelor.

Salariul poate fi redus cu 10% în cazul calificativului „satisfăcător”

Una dintre cele mai importante schimbări este introducerea explicită a unei componente de malus pentru neperformanță.

Pentru a putea beneficia de recompensele aferente performanței, un angajat ANAF va trebui să primească la evaluarea anuală calificativul „bine” sau „foarte bine”, să își îndeplinească indicatorii și să respecte condițiile de integritate.

În cazul în care un inspector primește calificativul „satisfăcător”, drepturile salariale ale acestuia vor fi diminuate cu 10% până la următoarea evaluare anuală.

Ministerul Finanțelor argumentează că noul sistem pleacă de la principiul potrivit căruia performanța și neperformanța nu trebuie să genereze aceleași consecințe.

Recompensa depinde de trei niveluri de performanță

Acordarea recompensei anuale va fi condiționată succesiv de îndeplinirea obiectivelor pe trei niveluri.

În primul rând, ANAF trebuie să realizeze programul de încasări stabilit de Ministerul Finanțelor.

Ulterior, structura în care lucrează angajatul – direcție, administrație, serviciu sau compartiment – trebuie să își atingă indicatorii specifici.

În final, angajatul trebuie să își realizeze indicatorii individuali și să demonstreze că a contribuit efectiv la rezultatele structurii din care face parte.

Prin urmare, atingerea obiectivelor de către o structură ANAF nu va genera automat recompense pentru toți angajații acesteia.

Bonusuri de până la trei salarii de bază

Metodologia stabilește trei plafoane maxime pentru recompensele acordate personalului.

Angajații implicați în activități precum managementul riscurilor fiscale, antifraudă, executare silită, managementul informației, evidența pe plătitor și monitorizarea veniturilor vor putea primi recompense de până la trei salarii de bază.

Pentru activități precum inspecția fiscală, verificarea situației fiscale personale, executarea silită pentru cazuri speciale și anumite activități juridice sau de resurse umane, plafonul va fi de până la două salarii de bază.

Pentru celelalte categorii de activități, recompensa va putea ajunge la maximum un salariu de bază.

Ministerul Finanțelor subliniază însă că aceste niveluri reprezintă plafoane maxime și nu bonusuri garantate.

Suma efectiv acordată va depinde de performanță, contribuția individuală și fondurile disponibile în bugetul ANAF.

Recompensa va putea fi acordată o singură dată pe an, după finalizarea procesului de evaluare și validarea indicatorilor, iar plata se va realiza în anul următor celui în care a fost evaluată performanța.

Reguli distincte pentru performanța excepțională

Noua Hotărâre diferențiază recompensa pentru performanța anuală curentă de stimulentele acordate în cazul unor rezultate considerate excepționale.

În această situație, nu va fi suficientă simpla stabilire a unor sume suplimentare prin acte de control.

Vor fi luate în calcul creanțele definitive și efectiv încasate, iar eventuala recompensă va trebui să fie justificată prin contribuția directă, efectivă și documentată a angajatului la obținerea rezultatului.

Ministerul Finanțelor promite controale mai bine țintite

Schimbarea sistemului de evaluare este prezentată și ca o măsură cu efect asupra relației dintre ANAF și contribuabili.

Potrivit Ministerului Finanțelor, noua metodologie ar trebui să conducă la controale fiscale mai bine țintite și la reducerea presiunii administrative asupra persoanelor și companiilor care își respectă obligațiile fiscale.

Metodologia prevede că indicatorii de performanță nu pot fi construiți astfel încât să încurajeze controale nejustificate, comportamente abuzive sau afectarea disproporționată a drepturilor contribuabililor.

Noul sistem intră în vigoare la 1 ianuarie 2027

Metodologia va fi aplicată începând cu 1 ianuarie 2027, iar indicatorii-cheie de performanță vor fi aprobați anual prin ordin al ministrului Finanțelor, în baza propunerilor transmise de ANAF.

În maximum 90 de zile de la publicarea Hotărârii în Monitorul Oficial, președintele ANAF trebuie să stabilească procedurile interne privind propunerile, verificarea și raportarea rezultatelor, precum și modul de evidență a recompenselor.

Prin noul mecanism, Ministerul Finanțelor urmărește trecerea de la o evaluare concentrată în principal pe volumul activităților către un sistem în care contează identificarea corectă a riscurilor fiscale, calitatea actelor emise, rezultatele efective și contribuția individuală a angajaților.